耗时两年，惠南城管打赢拆除违建鸽棚“攻坚战”

　　协会合格证不是规划许可文件

　　■本报记者 沈馨艺

　　近日，在挖掘机的轰鸣声响中，惠南一处约900平方米的违建鸽棚被推倒。这意味着，一场耗时近两年的违建拆除“攻坚战”终于取得了胜利。

　　据了解，该处违建鸽棚里最多时饲养着800多只鸽子，不仅污染环境，每天的鸽鸣声也影响了周边居民正常生活。两年前，惠南镇城管中队执法队员通过调查发现这个鸽棚为违建，随即向当事人戴某开具《责令限期拆除违法建筑决定书》，要求其在规定时间内自行拆除。

　　然而，戴某表示不服，向浦东新区人民政府提出行政复议。“当事人认为自己有上海市信鸽协会颁发的鸽棚合格证，且多年前有关部门曾出具情况说明，同意他在这里饲养信鸽，因此自认为该鸽棚合规合法。”惠南镇城管中队队长曹清介绍。

　　调查期间，中队分别向镇规建办、区规资局以及上海市、区两级信鸽协会等部门了解情况，发现戴某持有的鸽棚合格证已过期，虽有相关情况说明但其并未按正规流程办理相关手续。中队将调查取证材料、现场照片等形成了一条严谨的证据链。

　　行政复议机关维持原决定后，当事人又向上海市静安区人民法院提出诉讼，被驳回。之后，他再次向上海市第二中级人民法院提出诉讼。今年10月上旬，二中院驳回其诉讼请求。

　　在法院的判决书上，针对案件中存在的争议问题，即信鸽协会颁发的鸽棚合格证是否可以作为搭建鸽棚的依据，给予了明确的解释：上海市信鸽协会颁发的鸽棚合格证，仅是信鸽协会对于鸽棚合规的证明文件，上海市信鸽协会并非建设规划许可的审批机关，其颁发的鸽棚合格证不能替代建设规划许可文件。

　　“我们将《限期拆除违法建筑催告书》交给当事人后，再次要求他自行拆除鸽棚，但在规定时间内他仍没有动作，我们最终执行强拆。”曹清说。

　　历时近两年，在当事人反复陈述、申辩、复议、诉讼过程中，惠南镇城管中队队员们耐心细致调查取证、积极应对，最终打赢了这场“持久战”“攻坚战”。

　　曹清表示，鸽棚治理是社会关注的热点，因此中队在处理此次事件时十分谨慎。“希望通过该案件，能为信鸽棚舍的治理提供一些可以借鉴的经验。我们也呼吁养鸽者能遵守相关规定，合法养鸽，还居民群众一个干净、整洁、文明的家园。”

　　来源：浦东报 编辑：刘伟

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